Госзакупкам добавят сладости и боли

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выпустила методические рекомендации ввести поощрения, штрафы и выговоры для проводящих закупки сотрудников госкомпаний. Метод кнута и пряника должен повысить эффективность расход, рассчитывают антимонопольщики.

Методичка разослана в госкорпорации, компании с госучастием и организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Цель нового документа — повысить эффективность проведения закупок. В частности, ФАС предлагает компаниям проводить внутренний аудит закупок, а также премировать или штрафовать ответственных за закупки сотрудников в случае добросовестного или недобросовестного их проведения.

«Премии и штрафы должно определять руководство компаний в зависимости от каждого конкретного случая. Причём санкции могут быть не только материальными, но и дисциплинарными. Например, выговор с записью в трудовой книжке, — рассказал «Известиям» заместитель руководителя ФАС Максим Овчинников.

В первую очередь рекомендации рассчитаны на предприятия ОПК. В конце каждого года ФАС будет проверять их на внедрение стандарта закупочной деятельности и направлять соответствующий доклад в правительство. В случае необходимости служба собирается предлагать дополнительные меры по повышению эффективности закупок. Для остальных госкомпаний следование методике является добровольным.

Сценарий 1 (вероятность 5%):
После внедрения методички эффективность закупок в госкомпаниях вырастет

Возможно, антимонопольное ведомство устанавливает систему сокращения суммы денежных преференций. Провёл сотрудник неэффективную закупку, дал выиграть кому-то из своих по завышенной цене — его лишили части денежного довольствия.

Бюджету от применения методики тоже плюс. Потеряло государство, условно говоря, сто тысяч из-за неэффективного контракта, заключённого по итогам конкурса — сэкономило десять тысяч на оплате труда нерадивого и, вполне возможно, коррумпированного работника госкомпании. То есть ущерб государству будет уже меньше , всего 90 тысяч.

Наоборот, проявил сотрудник моральную стойкость, не поддался искушению, сократил расходы госкомпании на покупку чего-то там на миллион рублей — получи премию на двадцать тысяч. Государство же в итоге экономит 980 тысяч.

Избавляться от коррупционеров и дураков госкомпании, благодаря новой методике ФАС, теперь тоже смогут быстрее. Проводящий неэффективные закупки сотрудник раз получит штраф, два, на третий — строгий выговор, а затем его и вообще должны уволить.

Зато проводящий честные закупки, обходящиеся компании в меньшие деньги, получает премии и радуется жизни. И как только какого его коррумпированного и неэффективного начальника из госкомпании увольняют, у такого сотрудника теперь будет больше шансов занять его место — он же на хорошем счету.

Таким образом — спасибо методическим рекомендациям антимонопольной службы — уровень эффективности госзакупок будет неуклонно расти, а через некоторое время и количество неэффективных сотрудников госкомпаний заметно сократится.

Сценарий 2 (вероятность 95%):
Рекомендации ФАС органично встроятся в существующую систему

В «Росатоме» уже действует система внутреннего контроля. На фото: атомный ледокол «Ямал» тоже часть госкорпорации

Новые предложения ФАС совсем не новинка — премирование и лишение премий применяется для увязки общих и личных успехов с незапамятных времён, чуть ли не с момента появления денежных выплат вообще. Помните, как в сказках: «Пойди туда-не-знаю-куда, принеси то-не-знаю- что. Сделаешь — озолочу. Не принесёшь — голову с плеч».

Неудивительно, что большинство госкомпаний после появления методички ФАС мгновенно отрапортовали, что у них система оценки эффективности вклада отдельных сотрудников в общую эффективность закупок и так существует, премии и штрафы выписываются.

«У нас уже сейчас во многих организациях эффективно действуют органы внутреннего контроля, — сообщили «Известиям» в департаменте коммуникаций «Росатома». В пресс-службе «РусГидро» отметили, что рекомендации ФАС носят общий характер и большинство из них компания уже применяет, в том числе инструменты стимулирования. Также механизмы санкций и поощрений применяют в «Ростелекоме», «Транснефти» и РЖД.

Так что будет теперь ФАС (и следом правительство) регулярно получать новые отчёты с таблицами и графиками. Кого надо — премируют, кого надо — премии лишат, или объявят выговор, или даже уволят.

С подсчётом же положительного эффекта от проведения закупок у госкомпаний никогда проблем не было. Достаточно стартовую цену сильно завысить, чтобы и после некоторого её снижения на торгах и эффективность выросла, и все остались довольны.

Как это повысит эффективность закупок госкомпаний? Скорее всего, никак. Даже если ФАС будет придираться к неэффективным закупкам, выгода участников всё равно будет на порядки выше любой премии.

You may also like...