Базу для обсуждаемого налога на “тунеядство” предлагают серьёзно расширить – при его расчёте собираются учитывать имущество неработающего гражданина.

Новый налог, введение которого готовит правительство, должен учитывать все возможные доходы людей, находящихся в трудоспособном возрасте, но не имеющих официальной работы, заявил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

В Госдуме идёт работа над законопроектом о персонифицированном учёте населения, рассказал министр. В результате де-факто будет создан реестр людей, которые пользуются всеми видами помощи от государства, включая бесплатную медицину, но при этом не вносят платежей в пенсионную систему и систему медицинского страхования.

Процесс “тяжело идёт, потому что тема специфическая, надо собрать данные из многих источников, в том числе налоговой службы, данные о всех доходах с тем, чтобы субъекты РФ могли определять данные налоговой службы и службы, ведущей учёт имущества, земли и так далее”, – пояснил Максим Топилин.

По его словам, по данным Пенсионного фонда в реестре могут оказаться 15 млн человек. Люди “находятся в трудоспособном возрасте, но (мы – ред.) не видим поступления страховых выплат”, – уточнил министр.

Размер налога может составить 25 тысяч рублей с человека в год, говорил Максим Топилин в интервью “Российской газете” в феврале: 10 тысяч пойдут в систему медицинского страхования и 15 тысяч – “для формирования пенсионных прав”.

Российский законопроект о налоге на “тунеядство” делается по примеру Белоруссии, где подобный налог введён с весны 2015 года и неработающие граждане обязаны платить государству 20 минимальных зарплат в год (около 200 долларов или 12 тысяч российских рублей) “в целях стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности и обеспечения исполнения ими конституционной обязанности по участию в финансировании государственных расходов”.

Сценарий 1 (вероятность 40%):
Новый налог существенно увеличит предложение на рынке труда

По применяемой во всём мире методике определения безработицы Международной организации труда (структура ООН), безработным считается только тот, кто активно ищет работу – то есть, не отвергает предложения. Вместе с работающими они составляют группу экономически активного населения. В России таких примерно половина всех граждан. Поэтому – теоретически – если все люди в работоспособном возрасте начнут искать работу, то рынок труда вырастет раза в полтора. Проблема в том, что рабочих мест больше не станет.

Ситуация будет парадоксальной. Квалифицированных специалистов – врачей, экономистов, бухгалтеров и многих других – не прибавится, потому что для работы по таким специальностям нужно учиться и иметь опыт работы. Значит для этих специальностей и нехватка кадров и уровень оплаты труда не изменится. Зато горящих желанием получить запись в трудовой книжке, но ничего не умеющих домохозяек и подсобных рабочих предпенсионного возраста станет больше в разы. В итоге зарплаты консьержек и грузчиков сильно упадут. Ведь для многих не будет иметь значение, сколько платят – главное, чтобы не платить две с хвостиком тысячи рублей нового налога в месяц. Не факт, что и на таких условиях рабочие места для всех желающих вообще найдутся. Зато зарегистрировавшихся в Службе занятости точно станет больше – значит по-статистике вырастет и уровень безработицы, без большой надежды на снижение.

Наверняка появится и новый феномен – гражданин, с которого нечего взять. Например, живёт человек у родственников или родителей, машину водит по доверенности, за рубеж не ездит и не работает официально. Пока он налоги платить не обязан. Но если введут налог на “тунеядство”, то он может копиться и копиться. И что с такими несознательными гражданами делать? В тюрьму сажать?

Сценарий 2 (вероятность 60%):
Налог будут обсуждать годами, но так и не утвердят

Введение налога обсуждается уже не первый год и ещё большой вопрос, будет ли он вообще принят.

Во-первых, его точно будет очень непросто администрировать (говоря по-другому, собирать с граждан). Квартиры и участки быстро перепишут на своих родственников-пенсионеров или несовершеннолетних детей. Остальные выстроятся в очередь за получением патента с нулевой налоговой ставкой как нянечки и репетиторы. Кто-то зарегистрируется как индивидуальный предприниматель и будет платить такие же налоги как сбор с “тунеядцев”, зато вместо 13% налога на зарплату сможет платить только 6%. В любом варианте выгода для бюджета будет стремиться к нулю.

Во-вторых, налогообложение безработных вообще больше смахивает на налоговую систему средневековья, когда причитающуюся короне долю чиновники могли оценить по внешнему виду подданного и условиям его быта. Что говорить, это прошедший этап и сегодня мировая тенденция прямо противоположная. В современном обществе из-за автоматизации, информационных технологий и роботов работы на всех не хватает уже повсеместно, поэтому уровень безработицы высокий. При этом чем выше в стране производительность труда, тем меньше работников требуется. С другой стороны, в постиндустриальной экономике на услуги и торговлю приходится большая часть ВВП, и любое сокращение конечного спроса равносильно экономическому кризису.

Так что в экономически развитых странах основные расходы бюджета приходятся на всякие социальные выплаты с целью поддержать высокий уровень спроса на те товары и услуги, которые производит работающая часть населения. Логика проста: дал бедному сто рублей – он их потратил в двух шагах от дома на дешёвые товары и услуги, которые обычно местного производства.

В Финляндии решили даже пойти дальше и вообще с марта 2017 года выплачивать безработным, уже потерявшим право на пособие, минимальный доход в 560 евро за отказ от дополнительных социальных выплат. Пока это эксперемент. Справедливости ради надо сказать, что предложение выплачивать всем без исключения гражданам Швейцарии по 2500 франков (около 2627 долларов) было отклонено на референдуме.

Зато отрицательные стороны налога на официально неработающих будет очень ощутимы. Сбор платы за проезд по дорогам грузовиков массой свыше 12 тонн напрямую задел только дальнобойщиков. Налог на “тунеядство” коснётся каждого четвёртого. А хоть раз в жизни в шкуре безработного окажутся, наверное, вообще 90% граждан. Так что есть большой риск, что государство подтолкнёт значительную часть населения к сознательному обходу закона. И эти навыки останутся с людьми на всю жизнь.